中共www.28365－365.com
2018年度党风廉政建设和反腐败工作
安排意见
2018年， 我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大以及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、二届市纪委和区纪委三次全会、全国、全省法院2018年党风廉政建设和反腐败工作会议及全国、全省、全市法院工作会议精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“四个服从”，聚焦全面从严治党、从严治院，适应国家监察体制改革要求，创新思路方法，积极主动作为，持之以恒纠治“四风”和司法作风突出问题，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作，为公正高效廉洁司法提供有力的纪律保证，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为打赢“113攻坚战”，建设全面小康美丽七星关提供坚强的司法保障。
一、以政治建设为统领，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导
以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位，是党的十九大关于党的建设的重要理论创新，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向路径。把坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导作为我院政治建设的首要任务，旗帜鲜明讲政治，始终保持我院各项工作正确的政治方向。一是深入学习贯彻党的十九大精神。按照“学懂弄通做实”的要求，把深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，采取多种形式，原原本本学习，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。二是强化政治纪律教育。通过全院干警大会、党组中心组学习、各部门例会、党支部主题党日活动、党小组学习活动等形式，组织党员干警学习新修订的党章、党内政治生活准则、党纪处分条例、人民法院工作人员处分条例等规定，引导广大党员干警坚定正确的政治方向，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。三是严肃政治纪律和政治规矩。把执行政治纪律情况纳入审务督察和专项督察内容，加大监督检查力度。严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止的行为，对党不忠诚、阳奉阴违的问题，无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题。严肃查处干警在发表文章、接受采访、外出讲课、参加论坛研讨等业外活动中，发表违背党中央决定的言论，妄议中央大政方针，传播政治谣言以及丑化党和国家形象的行为。纪检监察部门要切实担负起执行和维护政治纪律的责任，树立鲜明的政治导向，营造我院良好的政治生态。
二、加强领导班子建设，努力建设坚强领导集体
切实加强领导班子建设，院党组切实履行全面从严治党政治责任，认真落实“两个责任”清单，强化主体责任和监督责任，抓好班子带好队伍。加强和规范党内政治生活，努力营造风清气正的政治生态。坚持民主集中制原则，认真落实党组议事规则和决策程序，做到发扬民主，善于集中，敢于担责。认真贯彻落实好《中国共产党党组工作条例（试行）》，严守政治纪律和政治规矩，切实履行党风廉政建设主体责任，认真研究和决定“三重一大”、干部选拔等重要事项，做到科学决策、民主决策、依法决策。主动加强向党委、党委政法委请示汇报，充分听取基层党支部、普通党员群众意见建议，努力把班子建设成为坚强的领导集体。坚持严字当头，深入贯彻落实“五个过硬”要求，将从严治党、从严治院贯穿队伍建设始终，坚持热情关怀和从严要求相结合，不断提升我院队伍建设水平。
三、推进廉政文化建设，强化廉洁司法教育
2018年，把廉洁司法教育和廉政文化建设作为我院党风廉政建设的一项重要工作抓落实。一是加强理想信念教育。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性党规党纪教育，引导广大干警牢固树立“四个意识”。二是开展经常性司法廉洁教育、示范教育、法官职业道德教育和法官职业纪律教育，把培育公正廉洁的职业道德和职业纪律作为每位法官的必修课，增强干警拒腐防变的能力，杜绝“关系案、人情案、金钱案”的发生。三是进行警示教育，利用反面典型案例和违纪违法干警忏悔录警示教育广大干警，促使广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。四是积极推进法院廉政文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
四、加强纪律作风建设，驰而不息正风肃纪
对标对表党的十九大和十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、二届市纪委和区纪委三次全会关于加强作风建设的新思路新举措，聚焦问题、扭住不放，持续发力、铁面执纪，不断强化不敢、知止的氛围，保证我院领导干部忠诚、干净、担当，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，确保党章党规党纪在我院有效执行。一是严明党的政治纪律和政治规矩。广大党员干警要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。二是切实履行好党组主体责任。建立健全党组书记负总责、党组成员具体抓、业务部门“一岗双责”的党风廉政建设责任体系。三是加强制度机制建设。突出问题导向，针对纪律作风问题，有针对性地建章立制，规范和约束司法行为，扎紧制度笼子，促进作风改进。加大制度执行力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各项制度成为必须遵守的刚性约束。四是以钉钉子精神狠纠“四风”。密切关注“四风”问题新表现、新去向，紧盯公款吃喝、公务借道旅游、公车私用、私车公养、滥发津补贴等问题，坚持露头就打。同时，下更大功夫整治形式主义和官僚主义，坚决查处表态多调门高、行动少落实差甚至弄虚作假等问题，促进党员干警求真务实、埋头苦干，追求实实在在的工作业绩。五是持续整顿司法作风。严格执行中央“八项规定”、省、市“十项规定”和政法机关执法办案“五严禁”等规定。抓住重点环节，紧盯重要岗位，看住关键少数。针对“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散拖”及“六难三案”等损害群众利益、伤害群众感情的不良司法作风问题，加大审务督察、明察暗访力度，全面排查存在的问题，严肃进行追责。对媒体和网络反映的纪律作风问题，及时核查和回应，维护人民法院良好形象。六是大兴真抓实干之风。今年，在推进案件质量提升上要有新突破，坚持质量和效益并重，既推进均衡结案，又强化质量提升。决胜“基本解决执行难”的总攻号角已经吹响，执行工作人员要切实增强责任感和使命感，按照安排部署，以钉钉子的精神狠抓落实，确保任务如期完成。对于有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策，慢作为、不作为、乱作为，打折扣，做选择，搞变通的问题，对顶风违纪的干警坚决从严查处。做到真管真严，敢管敢严，使讲政治，重秩序，懂规矩，守纪律成为自觉。七是突出惩治工作重点。纪检监察部门依法监督，从严监督，始终保持以零容忍态度坚决惩治腐败，做到有腐必惩、有案必查。把不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的干警作为监督检查重点，重点查处审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，尤其是利用腐败潜规则进行权钱交易以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的干警作为查案工作的重点，坚决禁止办“关系案、人情案、金钱案”。八是深化监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小。对于纪律作风方面的苗头性、倾向性问题，坚持抓常抓长、抓早抓小，积极运用监督执纪“第一种形态”，采取示警约谈、纠错约谈、诫勉谈话等方式，及时予以提醒、告诫和纠正，把问题解决在萌芽状态。继续推进落实干部约谈工作常态化，防微杜渐，层层传导压力、传递责任，用纪律管住大多数。对敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，甚至边谈边犯的，从严从重处理。九是加大问责力度。认真落实防止干预过问案件的“两个规定”以及关于规范司法人员与相关人员交往行为的规定，杜绝权力交换、权力私用、权力乱用、权力寻租，真正筑牢拒腐防变的底线。对维护党的政治纪律和政治规矩失责，贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的领导干部，要严肃问责。对经常发生问题的部门，既要追究涉案干警的违纪责任，又要追究部门负责人监管不力的渎职失职责任。坚持把“一案双查”作为履行问责职责的重要前提，对失职失责的典型问题盯住不放。
五、加强廉政机制建设，强化审判执行权运行监督
抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须关口前移、防范在先。针对司法体制改革中审判执行权运行机制变化的特点，主动作为，有的放矢，切实做到放权而不放任、用权必受监督。一是重新评估廉政风险点。针对新型审判执行权运行带来的新情况、新问题，审判管理监督部门重新评估法官可能面临的廉政风险，重构有效防控廉政风险的监督制约机制，确保合议庭成员和独任法官正确行使手中权力。二是完善廉政监察员制度。继续推行并不断完善廉政监察员制度，规范廉政监察员职责和履职方法，发挥廉政监察员在工作一线的日常监督和廉政风险防控作用，把监督责任压实在基层一线。三是强化案件评查结果运用。审判管理监督部门认真开展案件质量评查和对长期上访、发回重审、改判案件的重点抽查，强化案件评查结果的运用。对其中滥用职权，涉嫌办关系案、人情案、金钱案造成裁判不公正，或充当司法掮客的干警，一经发现，严惩不贷，决不姑息，发挥事后监督的震慑作用，确保审判执行权依法规范行使。四是拓宽监督范围。不仅对审判执行活动实行全方位、全过程监督，而且对干警八小时以外的活动也要进行监督，督促干警管好自己的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”。紧盯“关键少数”，严把政治关、廉洁关、品行关。
六、保持反腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利
党风廉政建设永远在路上，作风建设没有休止符，反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐任务依然艰巨，要保持反腐败高压态势，重拳出击，猛药去疴，夺取反腐败斗争新胜利。一是巩固反腐败斗争压倒性态势。继续加大对司法腐败的惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。有效运用“第二、第三种形态”，紧盯审判执行纪律，严肃查处利用司法职权违规收受礼金礼品、权钱交易、徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私等问题，严肃查处违反规定干预过问案件以及在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客等行为。将干警涉黑涉恶问题纳入执纪监督范围，对涉及领导干部和干警为黑恶势力充当“保护伞”的问题，坚决查处，决不姑息。二是积极推进法官惩戒工作。主动把法官惩戒工作纳入到深化司法体制综合配套改革工作之中，按照上级法院的工作部署，认真落实法官惩戒制度，严格追究法官违法审判责任。积极探索法官惩戒工作与纪检监察工作有机衔接，共同形成监督合力。三是认真做好问题线索处置。群众的来信来访是发现违纪违法线索的重要来源。对群众来信来访反映的问题进行甄别和分类处置，凡问题线索具体、具有可查性的举报，运用执纪审查手段予以调查核实。对存在违纪违法行为的，依规依纪给予严肃处理；对经核查举报不属实的，及时为干警澄清，切实把保护与惩处并重的原则落到实处。四是发挥案件查处的治本功能。利用典型案例和违纪违法干警忏悔录警示教育广大干警，尤其是利用好身边的反面教材，以身边事教育身边人，促使广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。严抓法院政治文化、廉政文化建设，坚决破除圈子文化、好人主义、关系学等庸俗腐朽文化，弘扬忠诚老实、清正廉洁的价值观，打牢不想腐的思想根基。
七、加大问责力度，倒逼责任落实
院党组切实担负起党风廉政建设主体责任，主要领导亲自抓，班子成员具体抓，院机关各部门、人民法庭负责人直接抓，对履行管党治党责任不力的严肃追责问责。一是以审务督察倒逼责任落实。审务督察制度是人民法院内部重要的监督制度，对照新修订的《审务督察标准》，按照最高法院和省高院的统一部署，突出工作重点，改进工作方法，扎实开展审务督察工作，针对督察中发现的问题，督促被督察部门认真整改。对督察中发现的因管理失职导致严重问题发生的，区分责任大小，作出问责处理。二是以严格问责倒逼责任落实。按照问责条例的规定，对管党不严、治党不力、两个责任落实不到位，导致发生重大腐败案件或不正之风长期滋生蔓延的部门，实施问责处理，严实管党治党责任。三是以“一案双查”倒逼责任落实。坚持把“一案双查”作为履行问责职责的重要前提，对发生重大违法违纪案件的部门，启动“一案双查”，既要追究直接责任，也要倒追领导干部管理失职责任，以此问责一个、警醒一片，树立“权力就是责任、责任就要担当、失责必定问责”的鲜明导向。
八、适应形势任务需要，大力加强自身建设
积极顺应国家监察体制改革给法院监察工作带来形势任务的新变化，主动做好职能转换期相关工作。一是保持机构人员的相对稳定。根据最高法院要求，充分认识监察部门对于推进全面从严治党的重要作用，保持内设监察机构人员的稳定性和工作的连续性。二是立足当前干好工作。按照思想不散、秩序不乱、工作不断的要求，做好思想政治工作，引导监察干部讲政治、顾大局、守纪律。在监察职能职责未作出调整前，监察部门要依据《人民法院监察工作条例》《人民法院工作人员处分条例》等规定，积极核查违纪问题线索，扎实开展审务督查工作，一如既往地履行好职责。三是加强监察队伍的教育管理。按照省委、市委和上级法院的统一部署，组织监察干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化内部监督，加强日常管理，引导监察干部进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。
2018年全院党风廉政建设和反腐败工作任务繁重艰巨，院党组和纪检监察部门要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不忘初心，牢记使命，振奋精神，鼓足干劲，重整行装再出发，以永远在路上的韧劲不断推进我院党风廉政建设和反腐败工作，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍，为促进公正高效廉洁司法作出新贡献。 |
